此前，央行曾向支付清算协会、银联发函确认二维码支付地位。央行要求支付清算协会在前期相关工作基础上，按照要求，会同银行卡清算机构、主要商业银行和支付机构出台条码支付行业技术标准和业务规范，并在个人信息保护、资金安全、加密措施、敏感信息存储等方面提出明确要求。
　　函件称，线下条码支付具有进入门槛低、便捷等特点，适用于对传统pos收银成本敏感的小商户的日常小额交易，定位于传统线下银行卡支付的有益补充。

7月15日，中国工商银行在北京正式推出二维码支付产品，成为国内首家拥有二维码支付产品的商业银行。这意味着被叫停两年多的二维码支付重新开闸。

　　7月初，有媒体报道称央行已发文确认二维码支付市场地位，定位与传统线下银行卡支付业务补充；同时，中国支付清算协会也召集专题会议推动二维码技术标准和安全标准。
　　2014年3月13日，央行下发紧急文件叫停二维码支付等面对面支付服务，理由是线下二维码支付存在一定的支付风险隐患。

实际上，在二维码支付被叫停的当年年底，经过技术上的改进，就已经有银行和第三方支付机构开始布局二维码支付。

        据知情人士透露，此前，央行曾向支付清算协会、银联发函确认二维码支付地位。央行要求支付清算协会在前期相关工作基础上，按照要求，会同银行卡清算机构、主要商业银行和支付机构出台条码支付行业技术标准和业务规范，并在个人信息保护、资金安全、加密措施、敏感信息存储等方面提出明确要求。

2014年3月13日，央行下发紧急文件叫停二维码支付等面对面支付服务，这给当时风生水起的二维码支付一记闷棍。对于叫停原因，央行当时给出的解释是线下二维码支付存在一定的支付风险隐患。薛洪言介绍，2014年，银联的nfc技术尚不成熟，传统的线下刷卡支付手段在便捷性上远远落后于扫码支付，一旦扫码支付放开推广，必然会快速占据线下支付场景，成为重要的线下支付手段。不过，二维码存在易复制、安全性弱等缺点，在央行对扫码支付这种新型的支付手段缺乏评估和充分了解前，自然会担心扫码支付大规模放开后的风险隐患，所以叫停了二维码支付业务。

马韬表示，新技术的产生，监管还未跟上，安全标准和机制以及责任需要明确，在主扫过程中存在资金盗刷以及冒用的风险。而除去安全方面的考虑，有分析人士直言，二维码支付之所以被叫停，一方面因为央行对于新生事物的接受需要时间，另外，微信支付、支付宝等第三方支付机构的大肆布局二维码支付，并且不走银联通道，直接动了银联的“奶酪”。

　　不过，需要指出的是，央行叫停二维码支付的态度并不坚决。二维码支付早已有了实质性启动，近两年，微信支付、支付宝等一直在布局。

　薛洪言指出，从后续的发展情况看，线下扫码支付从未真正熄火，一直处于快速发展的过程中，只不过由于央行未明确表态，扫码支付处于灰色地带。

值得注意的是，央行此次下发《规范》，一方面预示着二维码支付离正式开闸不远，同时也从侧面反映了二维码支付的业务标准将很快发放，第三方支付的二维码支付业务也将被“招安”，纳入央行的管辖之中。

据《规范》显示，支付清算协会会员单位开展条码支付业务应取得相应的业务资质，并按照监管部门相关业务管理办法规范开展业务，加强风险防范，保障支付安全。此外，针对扫码支付存在的信息泄露、盗刷等问题，《规范》也强调，应确保相关客户身份或账户信息安全，防止泄露，并根据收付款不同业务场景设置条码有效性和使用次数。

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