明天泉州市工商局12315要调解广电免费赠送机顶盒的事 - 大众交易区！ - 泉州交易平台 - 福建闽南地区的生意人都熟悉的交易平台

　　　　三、经济分析：《通知》价值1亿
　　　　
　　　　　　只是，一年之前，泉州广播电视传输中心并不是怎么说的。
　　　　
　　　　　　2006年02月18日，《泉州晚报》刊发了记者庄建平采写的、标题为《整体平移泉州即将迈进有线数字电视时代》的新闻报道（http://www.eoof.net/gb/content/2006-02/18/content_1980585.htm）。报道引用时任泉州市广播电视中心技术部主任的陈绍辉先生（现在，陈绍辉先生是泉州广播电视传输中心的法人代表）的话说“数字电视……‘整体平移’就是逐个小区、逐个有线电视合法用户免费安装一台用于接收数字电视信号的机顶盒，……实现整个小区直至整个城市从模拟向数字的整体转换”。
　　　　
　　　　　　2006年02月20日，《东南早报》刊发了记者郭华萍采写的、标题为《泉州下月开始进行数字电视小区试点工作》的新闻报道（http://www.eoof.net/gb/content/2006-02/20/content_1981660.htm）。该报道说“据泉州市广电中心有关负责人介绍，……全市的有线电视用户，广电部门都将免费赠送一个标准型的机顶盒。一个机顶盒连接一台电视，家里有多台电视的用户，若想在每台电视上都看到数字电视，需要另外购买机顶盒”。
　　　　
　　　　　　2006年3月9日，《海峡导报》刊发了记者郭冰德、宋军营采写的、标题为《20万户年内可看数字电视》的新闻报道（http://www.hxdb.com.cn/docc/v_news.asp?vid=53703）。该报道说“泉州市有线数字电视整体平移小区试点工作新闻发布会昨日在泉州市广电中心举行。……zf投入资金向所有整体平移的客户每户免费赠送一个机顶盒，据悉，zf这项投入就达到５个亿，其中市区用户就占了１个亿”。
　　　　
　　　　　　2006年7月5日，本文开头提到的那个互连网站“泉州广电网”，在其上的“数字电视”专栏发布了一篇名为《泉州市有线数字电视整体平移将如何收费？》的文稿，称“泉州市广电中心（集团）将向每个有线电视合法用户免费赠送数字电视机顶盒和智能卡一套，并免安装调试费、材料费”（http://qzgd.qzrt.com/6760/2006-07-05/153528.htm）。而“泉州广播电视传输中心是泉州广播电视中心（集团）下属的事业单位，主要负责泉州市广播电视传输网络的规划、建设、运营以及多功能业务的开发和应用”（http://www.qzrt.com/cszx/cszx.shtml）。
　　　　
　　　　　　2006年07月10日，《泉州晚报》刊发了记者庄建平采写的、标题为《电视机顶盒“一对一” 数字电视用户苦恼多》的新闻报道（http://www.eoof.net/gb/content/2006-07/10/content_2147318.htm）。该报道说“泉州市广播电视集团广播电视传输中心技术负责人表示，……全市所有进行有线数字电视整体平移的用户的第一台机顶盒都是免费的，如果要安装第二台、第三台机顶盒，市民需缴纳每台780元的成本费，可能还需重新布线”。
　　　　
　　　　　　可以看出，在2006年的上半年时间里，泉州广播电视传输中心为了实现数字电视“整体平移”计划，反复通过媒体（报纸，互连网站）向泉州市民宣称：免费提供机顶盒和智能卡。
　　　　
　　　　　　一年后，当绝大部分泉州居民放弃了旧的“有线电视”而改装“数字电视”，使泉州广播电视传输中心顺利实现了“整体平移”计划后，泉州广播电视传输中心却改口称：要按照福建省物价局所制定的“价格上限”，收取机顶盒和智能卡费用。
　　　　
　　　　　　先以“向所有整体平移的客户每户免费赠送一个机顶盒”之名，从zf获得1亿元资金，再转身以345─380元/台的价格向居民收取机顶盒费用。
　　　　
　　　　　　一台机顶盒却可以卖两次！如此的手段，恐怕只有那位制造“出售法国巴黎的艾菲尔铁塔”骗局的维克托·拉斯提格（Victor Lustig）先生可以相媲美了！
　　　　
　　　　
　　　　四、法律分析：《通知》违规又违法
　　　　
　　　　　　2007年2月26日，也就是福建省物价局根据国家广电总局的《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》而制定、发布闽价服[2007]97号文件的前一天，国家广电总局在其主办的网站上的“政策法规→规范性文件”专栏里发布了《全国有线电视数字化进展的情况通报》。
　　　　
　　　　　　该文件详细叙述了出台《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》的缘由：“有线电视数字化整体转换，主要采用增加服务项目、适当上调收视维护费、免费为用户安装机顶盒的方式。适当上调收视维护费主要基于以下考虑：……有线电视数字化后，……需要增加投入，改造网络，免费为每个用户配备机顶盒，建立客户服务体系等，靠原有的基本收视维护费是难以承担的。为此，国家发改委和广电总局在2004年制定下发了《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》”。
　　　　
　　　　　　正是基于这样的缘由，该文件明确提出了3条“推进有线电视数字化的基本原则”，明确规定“上调有线数字电视基本收视维护费的前提必须是增加了服务内容和服务项目，并为用户免费配置了一台数字机顶盒”（http://www.sarft.gov.cn/articles/2007/07/26/20070914162110700424.html）。
　　　　
　　　　　　这就是说，当福建省物价局基于《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》而制定、发布闽价服[2007]97号文件时，应该蕴涵了这样一个前提条件：免费配置一台数字机顶盒！
　　　　
　　　　　　实际上，在紧随闽价服[2007]97号文件之后所发布的闽价服[2007]233号文件，就很明确地指出“……上述基本型机顶盒和智能卡的价格为最高销售价格，允许广电网络经营单位根据实际情况向下浮动，不得上浮”。
　　　　
　　　　　　显然，泉州广播电视传输中心的《关于有线数字电视收费标准的通知》，是借福建省物价局之名，行违反国家广电总局规定之实。
　　　　
　　　　　　不仅如此，《关于有线数字电视收费标准的通知》还明显违反了《中华人民共和国合同法》。
　　　　
　　　　　　《合同法》第十四条指出“要约是希望和他人订立合同的意思表示”，一旦获得“受要约人承诺”，则“要约人即受该意思表示约束”。第十九条规定“有下列情形之一的，要约不得撤销：（一）要约人确定了承诺期限……”。
　　　　
　　　　　　而泉州广播电视传输中心屡次通过媒体（报纸，互连网站）宣称“免费为用户提供机顶盒和智能卡”的行为，符合《合同法》第十四条的规定，属于公开的合同要约。因此，当泉州居民基于此“要约”、陆续地于2006年下半年期间，安装“数字电视”并签署《有线数字电视服务协议》之后（该协议的有效期统一定为三年），根据《合同法》第十九条的规定，在该协议期满之前（2009年下半年），泉州广播电视传输中心是不可撤消其要约的。
　　　　
　　　　
　　　　五、《通知》的背后
　　　　
　　　　　　2007年8月16日，《海峡都市报》刊发了记者陈世国采写的、标题为《免费机顶盒为啥要收钱》的新闻报道（http://www.hdzxw.com/hdnews/cuobian/200708/276444.html）。该报道说“市物价局收费科一位工作人员介绍，……广播电视网络公司分摊收取相关费用的做法，并不存在欺诈行为”。
　　　　
　　　　　　2007年9月21日，本人以allyear为网名，在《泉州晚报》主办的网站“泉州网→温陵社区”上发贴，邀请受骗的泉州居民一起到法院去提起诉讼。结果，在收到“文章发表通知”后不足3小时，就又收到网站管理员的“删除通知”了。
　　　　
　　　　　　值得一提的是，本人以allyear为网名发表在“泉州网→温陵社区”（http://club.eoof.net/）上的文章尚不足10篇，却有2篇被授予“精华”称号、另有1篇被《泉州晚报》摘要刊登。这样一个曾经被认可的人，何以遭致“删除”命运呢？是因为“老虎屁股摸不得”吗？
　　　　
　　　　　　2007年9月24日，本人同样以allyear为网名，两次将文章贴到了福建省zf新闻办公室主办的网站“福建之窗→福建论坛”（http://bbs.eoof.net/）。结果，两次均遭遇到“立即删除”的命运，连通知都没有。
　　　　
　　　　　　若说1亿元的利益驱动，是泉州广电颁布《关于有线数字电视收费标准的通知》的“内在动机”，那三个被誉称为“第三势力”、担当着“舆论监督”重责的新闻媒体不约而同、有意无意地帮着遮掩违规违法真相的做法，大概应该算是“外部因素”吧？
　　　　
　　　　
　　　

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