中新网1月1日电 根据2009年1月工信部下发的通知，小灵通将于2011年年底前完成退网清频。但截至目前，有关部门仍未下达正式停用小灵通的通知，小灵通退市计划延迟已成事实。一千多万用户的坚守让小灵通退市步伐受阻，部分用户还因为对“被退市”不满，正酝酿发起集体诉讼。

　　小灵通退市计划未如期完成

　　根据工信部要求，所有1900—1920MHz频段包括小灵通在内的无线接入系统，于2011年底前完成清频退网工作，以确保不对1880—1900MHz频段的国产3G业务系统产生有害干扰。也就是说，2011年12月31日将是小灵通清网退市的最后期限。

　　但从目前来看，这项计划已不得不宣告延期。中新网IT频道从联通客服人员处了解到，目前该公司仍未接到停止小灵通服务的通知，在还没有具体通知前，小灵通仍能使用，但该工作人员也提醒用户注意关注相关消息，“因为按计划通知这两天应该下来的。”

　　北京联通新闻中心经理唐柳明在接受中新网IT频道采访时也表示，北京地区尚未接到有关退网清频的通知。

　　部分用户不满补偿方案或起诉

　　根据工信部最新统计数据，截至2011年11月底，尚未退网的小灵通用户还有1857.3万户，这一庞大群体大大拖延了小灵通的退市进度。

　　为了鼓励小灵通用户转网，各地运营商均推出优惠政策。如北京联通2011年5月公布的转网政策包括：小灵通用户如果选择2G礼包，可免费获赠一个2G预付费号卡，且在2012年6月30日之前，每月可免费获得300分钟本地通话时长及50条短信。如果用户选择3G礼包，可免费获赠一个3G号卡，用户如存100元话费可获赠300元话费返还。有的省市小灵通用户还可免费领取2G或3G手机，无需预存话费，无需换号直接转网。在资费方面，可以享受等同小灵通资费的优惠。

　　不过上述优惠措施对推进小灵通用户转网的效果却并不十分明显。运营商前期宣传不到位，不少用户不知道转网一事；部分用户指望最后时刻转网能获得更多补偿；对换网补偿方案不满，想继续得到低资费服务；持有“靓号”，想获得额外补偿；长期使用小灵通作为工作电话，担心影响工作等诸多原因，导致不少用户对小灵通恋恋不舍。

　　高先生在北京某保险公司工作，他告诉中新网IT频道频道，自己的小灵通已经使用了很长时间，一直用来联系客户，拓展业务，如果突然之间换号。会带来很大的不便。而让他不满的是，最近几个月来，随着小灵通退市日期的临近，其服务也越来越差，“信号越来越弱，在不少地区甚至都没有信号，收了费用你就要提供服务，你说不用了，撤掉基站了，可是费用没撤掉啊。我们客户这么多，很耽误事。”高先生说。

　　而联通方面提供的补偿方案也不能让高先生满意。“我们之前去过营业厅，他们说给我们换个普通的或2G号3G号都可以，其他的优惠没有。我说不满意，工作人员说那你就等等，看有政策有没有变化。”

　　高先生表示，自己正在和部分小灵通用户沟通商量，如果运营商停止小灵通服务，且不提供让人满意的补偿方案，他们将发起集体诉讼。“人不愁，上百人也没问题，现在就光我们公司的用户就超过上百人。我们目前正在联系和咨询几位律师，还没定好用哪位。”

　　专家：小灵通退市造成国有资产损失

　　频率是移动通信网络和业务发展的重要基础资源。频率资源不足,不仅制约业务发展,而且将大大增加建设成本。2002年，为支持具有我国自主知识产权的3G标准——TD-SCDMA的发展和应用，工信部和无线电管理委员会等zf部门专门为TD-SCDMA规划了155MHz的频率资源。

　　这155MHz的频率资源中,承担TD-SCDMA建网工作的中国移动先期被批复可使用的有1880-1900MHz和 2010-2015MHZ频段共35MHz,其中1880-1900MHz频段和小灵通网络使用的1900-1920MHz频段过于接近,为了确保 TD-SCDMA频率的使用不受干扰，主管部门于2009年1月做出了要求小灵通在2011年底前完成清频退网工作的决定。

　　早在1997年开通业务之初，小灵通就一直被部分人士指责为“违规业务”，占据的是国家没有正式分配的频段。但彼时，看好移动通信市场，又未能申请到移动牌照的固网运营商中国电信和中国网通(后并入中国联通)仍大力发展这一业务。到2009年初被通知退网清频时，小灵通用户多达7000多万。

　　北京邮电大学教授阚凯力此前是反对上马小灵通的代表人物，他在接受中新网IT频道采访时表示，“我当初反对上小灵通，是因为它技术很落后，不能作为一个正常通讯手段，提供大规模的通讯公众服务。但现在我又要反对灵通退市。”

　　阚凯力表示，全国还有一千多万用户在使用小灵通，说明还是有消费者欢迎这个产品，说明小灵通仍有一定的市场，“一个遍布全国的电信网，绝对不是一两块钱的事，国有资产都已经投放进去了，为什么又要把它报废呢？这既造成了国有资产的损失，也损害了消费者的利益。”阚凯力说。