为稳定住房消费、支持群众首套房首改房等刚性住房需求的要求，促进福建省房地产市场长期平稳健康发展，省住建厅、省财政厅、省金融办等三部门今日联合制定出台了《关于稳定住房消费支持刚性住房需求的若干意见》，新政从即日起正式施行。引人关注的是，个人购买首套房后，再次购买房屋的多种情形均认定为首改房，条件大大放松。同时，对购买首套房、首改房申请贷款应根据实际适当下浮贷款利率。对住房公积金缴存职工的贷款申请，不再查房。有条件的地方将给予个人购买首套房、首改房适度的财政补贴。

该《若干意见》结合我省房地产市场实际，立足于支持居民自住和改善性住房需求，促进我省房地产市场长期平稳健康发展和我省跨越发展战略目标实现，提出了七条意见，包括：一是放宽首套房首改房认定标准。除购买别墅外，个人购买首套房、首改房（含一手房和二手房），不论其面积大小，均可享受首套房有关优惠政策。个人购买首套房后，再次购买房屋，除增加住房面积、增加电梯功能、改善地段等级、购买“学区房”等情形认定为首改房外，所购房屋属于旧房换新房、家庭成员上班距离及子女上学距离变近、居住环境有所改善，均认定为首改房。取消对境外个人（包括港澳台居民、华侨）、境外机构的购房限制。

二是加大使用住房公积金购房支持力度。对住房公积金缴存职工的贷款申请，不再查房。各地住房公积金个贷使用率可以达到95%以上，当地财政要予以支持；个贷使用率低于85%的设区市，要提高贷款最高额度。对首次申请住房公积金贷款的职工，首付比例降低至20%；已还清首次住房公积金贷款的缴存职工可以第二次申请住房公积金贷款；首次及第二次住房公积金贷款均执行基准利率。各住房公积金受托银行应保证满足组合贷款中的商业贷款部分，并执行住房公积金贷款的相应政策。有条件的城市要积极探索发展住房公积金个人住房贷款资产证券化业务，盘活存量贷款资产、增加资金规模。

三是加强住房金融服务。兴业银行、厦门国际银行、福建海峡银行、农信社（农商行）等本省地方法人金融机构对购买首套房、首改房申请贷款，应执行贷款利率不高于基准利率，并应根据实际适当下浮贷款利率。鼓励其他商业银行比照本省金融机构执行。各商业银行应优先满足购买首套房、首改房的贷款需求，缩短放贷审批周期，对已签订贷款协议的个人住房贷款，原则上要在贷款协议签订之日起45天内予以放款。各商业银行应适应我省城镇化发展需要，支持非本地居民异地购房，对于非本地居民在购房所在地商业银行申请办理个人住房贷款，应当予以受理，并发放住房贷款。有条件的县、市可结合本地实际，给予个人购买首套房、首改房适度的财政补贴。

四是推进房屋征收货币化安置补偿款购买存量商品房。实行房屋征收以货币化安置为主。各市、县（区）人民zf应当建立货币化安置被征收人选购存量商品房服务平台，为被征收人购房提供便利。在对被征收人实行货币化安置后，各市、县zf可以统一组织被征收人购买商品房用于安置，并由商品房开发建设单位给予被征收人“团购”优惠。各市、县（区）人民zf可以使用国家开发银行棚户区改造项目政策性贷款，采用zf采购方式收储商品房，供实行货币化安置的棚户区改造项目房屋被征收人选购。被征收人以货币化安置补偿款购买商品房后，凭《购房合同》和房屋征收部门出具的货币化安置证明办理户口迁入手续，并可按当地教育行政主管部门相关规定办理子女入学和转学等手续；自货币化安置协议签订之日起2年内，被征收人子女仍可在原被征收住宅划片区内公办义务教育阶段学校入学，学校应视同片内生源办理。

五是着力打通商品房与保障性住房转换通道。各市、县（区）人民zf要根据本地房地产市场现状、财力状况等因素，购买户型合适的存量商品房作为保障性住房房源，也可长期租赁户型合适的存量商品房作为公共租赁住房房源，原则上不再开工建设公共租赁住房。各市、县要根据需要，在满足政策、技术规定前提下，引导房地产企业调整或改造原有户型，以适应商品房与保障性住房转换需求。有条件的地区，对符合条件的住房保障家庭购买、承租商品房，要以采取发放货币补贴方式为主予以保障。各级财政可以统筹保障性住房建设等专项资金，通过PPP方式和市场化租金分级补贴等政策，引导社会资本购买存量商品房作为公共租赁住房。

六是试行推出共有产权住房。各级财政可以安排专项资金通过国有投资公司参股房地产项目或收购库存商品房，作为共有产权住房面向在自贸区、各类科技园区工作的产业人才销售。产权由个人与住房管理单位按一定产权比例共有，个人按所持产权比例支付购房款，拥有100%使用权。产业人才在区内工作满10年的，住房管理单位将持有的共有产权部分无偿转让给产业人才，个人获得100%产权，且可上市交易。满5年不满10年的，所购住房可上市交易，个人按产权比例份额分配交易价款。不满5年终止在区内工作的，所购共有产权住房实行定向回购，由住房管理单位按原购房价格及产业人才已付购房款的利息予以回购。

七是提升住宅小区基本公共服务水平。在新区建设和旧城改造中，必须留足教育用地，将中小学、幼儿园纳入整体规划，同步建设、同步使用。切实保障当地优质教育资源共享，可通过整体迁建、创办分校、集体化办学等形式，将名校名师等优质教育资源延伸，高起点办学。要合理规划建设公交专用道和公共站场枢纽，优化线路布局，提高覆盖度，增加公交出行分担率。要科学设置商业服务设施，做到设施合理布局和业态合理配置。要把推进公共服务均等化作为zf的主要责任，重点解决好就学、就医、健身、文娱、出行、养老、安全等居民关注的问题，完善住宅区配套条件，营造宜人的居住环境。同时，《若干意见》要求：各市、县（区）人民zf应根据本《若干意见》和我省《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（“闽八条”）要求，结合本地实际一并贯彻执行，并制定更具有针对性的实施意见，实行一市一策，一县（区）一策，切实支持群众首套房、首改房等刚需住房需求。