标题：泉州上千名初中生因无学籍成黑户

家长孩子成黑户学生

位于泉州市中心城区的泉州实验中学和泉州外国语学校，分别是两所省一级达标中学——泉州一中、泉州五中于2001年实行高、初中分离后，由社会力量与两所学校合办的市直民办中学。两所民办学校的特殊出身，为它们增添了“名校”光环。这里每年的入学选拔考试，都会吸引泉州各县市区成千上万的学生赴考。家长们不惜每年掏1万多元学费，想方设法把孩子送进这两所“名校”念书。2007年5月，黄璇婷儿子考入了泉州实验中学。

让黄璇婷的儿子成为“黑户”学生的是泉州市教育局2007年9月下旬发出的一份通知。这份红头文件对两所民办学校2007年初一部分学生学籍不予确认。同时规定，这些没有学籍的学生，不得取得初中毕业证书，不得参加评优评先，不得参加教育主管部门举办的任何学科竞赛，不得报考泉州市区一级达标高中。

泉州市教育局今年1月再次下发通知，要求在这两所民办学校就读的“黑户”学生必须于今年春季开学前回户籍所在地接受义务教育。截至目前，两所学校没有学籍的初中生上千人，其中泉州实验中学有700多人，泉州外国语学校有400多人。绝大多数没有学籍的学生仍在这两所民办学校上学，只有少数学生返回到了户籍所在地就读。

教育局:学校违规招生

泉州市教育局局长郑文伟告诉记者，两所民办学校自2001年以来一直采取考试方式选拔初一新生，这种行为违反了《义务教育法》“适龄儿童、少年免试入学”的规定，它们的违规行为还扰乱了当地正常开展的小升初义务教育。

然而在2006年前，泉州市教育局对这两所民办学校的招生考试行为没有采取处罚措施。

为处罚这两所民办学校违法违规行为，2007年9月下旬，市教育局根据《义务教育法》及福建省有关教育法规，发出了有关这两所民办学校2007年初一部分学生学籍不予确认的通知。

据泉州市教育局介绍，这两所民办学校还有多项违规行为。

学校:我们有法可依

这两所民办学校的管理者认为，他们的招生方式有法可依，泉州市教育局作出的处罚是行政越权行为。

泉州外国语学校校长许兴丹说：“《义务教育法》规定‘免试入学’，而《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》则赋予民办学校自主招生的权利。因此，我们以考试形式选拔新生有法可依。”

两所民办学校的管理者还认为，目前各地民办学校种类繁多，义务教育阶段的民办学校是否有承担义务教育的义务，在这一问题上，无论《义务教育法》，还是《民办教育促进法》均未明确。

“根据《民办教育促进法》第49条规定，如果民办学校要承担义务教育任务的话，zf应拨付教育经费。而事实上，泉州市所有的民办学校都未纳入地方zf的财政预算。”许兴丹说。

家长孩子成黑户学生

位于泉州市中心城区的泉州实验中学和泉州外国语学校，分别是两所省一级达标中学——泉州一中、泉州五中于2001年实行高、初中分离后，由社会力量与两所学校合办的市直民办中学。两所民办学校的特殊出身，为它们增添了“名校”光环。这里每年的入学选拔考试，都会吸引泉州各县市区成千上万的学生赴考。家长们不惜每年掏1万多元学费，想方设法把孩子送进这两所“名校”念书。2007年5月，黄璇婷儿子考入了泉州实验中学。

让黄璇婷的儿子成为“黑户”学生的是泉州市教育局2007年9月下旬发出的一份通知。这份红头文件对两所民办学校2007年初一部分学生学籍不予确认。同时规定，这些没有学籍的学生，不得取得初中毕业证书，不得参加评优评先，不得参加教育主管部门举办的任何学科竞赛，不得报考泉州市区一级达标高中。

泉州市教育局今年1月再次下发通知，要求在这两所民办学校就读的“黑户”学生必须于今年春季开学前回户籍所在地接受义务教育。截至目前，两所学校没有学籍的初中生上千人，其中泉州实验中学有700多人，泉州外国语学校有400多人。绝大多数没有学籍的学生仍在这两所民办学校上学，只有少数学生返回到了户籍所在地就读。

教育局:学校违规招生

泉州市教育局局长郑文伟告诉记者，两所民办学校自2001年以来一直采取考试方式选拔初一新生，这种行为违反了《义务教育法》“适龄儿童、少年免试入学”的规定，它们的违规行为还扰乱了当地正常开展的小升初义务教育。

然而在2006年前，泉州市教育局对这两所民办学校的招生考试行为没有采取处罚措施。

为处罚这两所民办学校违法违规行为，2007年9月下旬，市教育局根据《义务教育法》及福建省有关教育法规，发出了有关这两所民办学校2007年初一部分学生学籍不予确认的通知。

据泉州市教育局介绍，这两所民办学校还有多项违规行为。

学校:我们有法可依

这两所民办学校的管理者认为，他们的招生方式有法可依，泉州市教育局作出的处罚是行政越权行为。

泉州外国语学校校长许兴丹说：“《义务教育法》规定‘免试入学’，而《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》则赋予民办学校自主招生的权利。因此，我们以考试形式选拔新生有法可依。”

两所民办学校的管理者还认为，目前各地民办学校种类繁多，义务教育阶段的民办学校是否有承担义务教育的义务，在这一问题上，无论《义务教育法》，还是《民办教育促进法》均未明确。

“根据《民办教育促进法》第49条规定，如果民办学校要承担义务教育任务的话，zf应拨付教育经费。而事实上，泉州市所有的民办学校都未纳入地方zf的财政预算。”许兴丹说。