标题：法律工作经验怎么认定？

不但是执法行为。

在法院、检察院、公安等公检法机关工作过，

从事过律师，法律教学还有zf机关的法制工作等，

参加司法考试并通过后起，也算是有法律工作经验（这点要看对方单位态度，但一般适用）。

借调？那应该也算的，机关的法规科。